Las contrataciones públicas constituyen un vasto campo de oportunidades para los inversionistas que buscan expandir su negocio y participar en proyectos con entidades gubernamentales. Sin embargo, requieren de un conocimiento profundo sobre los distintos tipos de contrataciones que existen y cómo cada una puede afectar las estrategias de inversión. No obstante, entender y aceptar este desafío puede dar como resultado un negocio de riesgo controlado con alto valor.
Tipos de Contratación Pública en Panamá
Según el artículo 56 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenada por la Ley 153 de 2020, que regula la contratación pública, estos son los tipos de procedimientos, abiertos, para seleccionar a los contratistas:
Contratación menor
Este método facilita de forma rápida la compra de bienes, servicios o proyectos por un valor máximo de cincuenta mil balboas (B/.50,000.00), realizándose con pocas formalidades y adhiriéndose a los principios de contratación establecidos en la Ley.
Licitación pública
En este procedimiento el precio es el elemento clave para elegir contratistas, siempre y cuando se satisfagan todas las condiciones y requerimientos técnicos especificados en el pliego de cargos. Este proceso se aplica para contrataciones que superen los cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).
Licitación de mejor valor
Es un proceso de selección de contratista que una entidad estatal puede llevar a cabo cuando la complejidad del bien, servicio o proyecto a adquirir lo requiera y el costo de la contratación exceda los quinientos mil balboas (B/.500,000.00).
Durante este proceso, se evaluarán detalladamente los criterios especificados en el pliego de cargo, otorgando el contrato al oferente que logre la mayor puntuación basada en el sistema de evaluación establecido y se cumpla con todos los requisitos mínimos indispensables estipulados en el mismo pliego.
Licitación para convenio marco
Para la selección se utiliza el criterio de costo-beneficio a ser evaluado por la Dirección General de Contrataciones Públicas quien elige a uno o más contratistas para la compra de bienes y servicios por un máximo de dos años, prorrogable a un año adicional, mediante el cual se establecerá un acuerdo denominado convenio marco con los proponentes seleccionados.
Licitación de subasta en reversa
Es un procedimiento competitivo que implica un intercambio de ofertas, puja y repuja, con el objetivo de lograr el precio más bajo posible para un bien, servicio o de una obra en beneficio de la institución o instituciones implicadas, dentro de un plazo establecido.
Subasta de bienes públicos
Es el método que el Estado puede emplear para venta o arrendamiento de sus propiedades, sin importar el valor monetario de los mismos, mediante subasta pública.
Por otro lado, entre los procedimientos para contratar de manera directa con el Estado, tenemos el Procedimiento Excepcional y Especial de Contratación.
Procedimiento Excepcional de Contratación
Aunque el procedimiento abierto se mantiene siendo la primera opción de las entidades públicas para formalizar una contratación pública, es importante tener en cuenta que cuando se produzcan hechos o circunstancias por los cuales la celebración de cualquiera de los procedimientos de selección de contratistas a los cuales nos hemos referido, ponga en riesgo la satisfacción de los requerimientos e intereses del Estado, las entidades podrán acogerse al procedimiento excepcional de contratación, siempre que realicen el estudio de mercado pertinente y reciban, por lo menos, tres propuestas que deben cumplir con las especificaciones entregadas por la institución.
Procedimiento Especial de Contratación.
Este tipo de procedimientos, solo se podrá llevar a cabo bajo los supuestos establecidos en el artículo 84 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, y que se refieren a las contrataciones interinstitucionales; los contratos que constituyan simples prórrogas de contrato de arrendamientos de bienes o servicios ya existentes debidamente refrendados, cuando el contrato original no supere los B/.300,000.00; las contrataciones de servicios legales cuyo monto no exceda la suma de B/.3,000.000.00 o su moneda extranjera equivalente, para atender demandas en el extranjero, incluyendo centros de arbitraje, en las que el Estado panameño sea parte.
Procedimiento especial de adquisiciones de emergencia
Se aplica en situaciones que requieren una respuesta rápida, como desastres naturales o crisis sanitarias, que hayan sido declaradas por el Consejo de Gabinete, por lo que este proceso requiere que la resolución especifique el monto total permitido para estas contrataciones especiales y el plazo para realizarlas.
Aquí, la rapidez y la eficacia son clave. El proveedor debe poder responder de inmediato a las necesidades urgentes del Estado por lo que debe estar en capacidad de ofrecer los bienes, servicios o proyectos de la forma más expedita posible. Este tipo de contrataciones exhibe la necesidad de manejar bien los tiempos y conocer el sistema para poder actuar de manera efectiva cuando cada segundo cuenta.
Estrategias clave para participar como inversionista
Antes de ofertar en los diferentes de tipos de contratación pública en Panamá debe tener en cuenta que estas son alianzas estratégicas a largo plazo entre el sector público y la empresa privada, lo que implica un compromiso integral y una visión a largo plazo por parte de cualquier inversor.
Las capacidades financieras, técnicas y operativas se analizan con lupa, lo que significa que debe contar con proyectos bien estructurados que puedan dar respuesta eficaz y eficiente a las necesidades del Estado.
En Mónica Castillo Arjona – Despacho Jurídico proporcionamos la orientación legal precisa y estratégica a los inversionistas que desean ingresar en el complejo y competitivo mundo de las contrataciones públicas de Panamá
Una preparación adecuada, conocimiento profundo de las reglas del juego y un asesoramiento experto pueden hacer que su incursión en las contrataciones públicas sea exitosa, sostenible y ofrezca un bien útil a la sociedad.
